Сегодня, 22 февраля, отмечают международный день поддержки жертв преступлений. В день, когда в 1990 году английское правительство опубликовало «Хартию жертв преступлений». Уже много лет одной из болезненных проблем современного правового общества является социальная реабилитация жертв, пострадавших от действий преступников. Почему этот день является важным, кто и как должен компенсировать вред — далее в статье.
Жертвы насильственных преступлений. День в истории
Еще в сентябре 1985-го на очередном конгрессе ООН рассматривались способы предупреждения преступности и борьбы с правонарушителями. Тогда международное сообщество приняло текст декларации, описывало основные принципы правосудия в отношении жертв преступлений.
Генеральная ассамблея ООН разработала программу поддержки людей, которые не только стали жертвами преступлений, но и почувствовали злоупотребления со стороны власти. На этой основе во многих странах создана законодательная база, которая обеспечивает защиту пострадавших от чьих-то неправомерных действий. Весомым приоритетом стало именно обеспечение компенсации жертвам за причиненный материальный и моральный ущерб.
В общем, в мире действуют около 200 программ помощи потерпевшим от преступлений, начиная от программ от сексуального насилия и заканчивая муниципальными службами уборщиков мест совершения преступлений и слесарей, которые бесплатно устанавливают замки, ремонтируют входные двери при квартирной краже.
Возмещение вреда за совершенное насилие: кто должен это сделать?
Насильственное преступление — это термин, который охватывает широкий круг преступных действий, включая убийство, телесные повреждения, сексуальное и физическое насилие. К сожалению, последствия бывают плачевными, а воспоминания не дают нормально жить, сопровождают всю жизнь. Исходя из этого, пострадавшие просто обязаны получить возмещение. Однако в реальной жизни происходит иначе — кто-то получает незначительную компенсацию, часть вообще в «пролете». Что же это за механизм такой? Неужели украинская власть не видит, что проблема существует?!
Что делать, когда у грабителя нет денег?
Представим следующую ситуацию: грабители врываются в чей-то дом, чтобы похитить деньги. Они сталкиваются с владельцем дома и убивают его. У хозяина остались жена и дети, которые не только потеряли близкого человека, но и главный источник дохода.
После того, как завершили расследование, семья погибшего подала «гражданский иск» (требование о возмещении вреда) к грабителям, которых идентифицировали и задержали.
После того, как их осудили, семья получила судебное решение, где суд приговорил им 300 000 грн морального ущерба и 20 000 материального ущерба.
Грабители говорят, что у них денег нет. В этом случае государственная исполнительная служба устанавливает есть ли это правдой. Оказалось, что у преступников нет ни одного имущества. Согласно статистике, чаще всего такие преступления совершают именно малообеспеченные лица.
В таких случаях единственным вариантом получить деньги от преступника — это его заработок в тюрьме. Их так называемая зарплата и будет компенсацией. Однако практика показывает — это 10, 20 грн или, в лучшем случае, 100-200 грн в месяц. Даже эти небольшие суммы часто не могут быть взысканы из-за отсутствия работы в тюрьмах.
Нередко бывает, когда грабителей вообще не могут поймать, еще хуже — выпускают за «психические заболевания».
Приведем еще один реальный пример …
Лето, 2014 год. У столичного банкомата произошел грабеж. 25-летнего мужчину пирнулы ножом в шею после снятия денег. Сумма небольшая, последствия — несколькомесячная кома, 3 тыс. грн в день на реанимацию, реабилитация. Пострадавший чудом выжил, семья боролась как могла. Дошло дело до суда … Преступника посадили и назначили работы, чтобы происходила так называемая схема возмещения … 2018-й, никаких денег, никакой компенсации. Говорят, он не хочет работать, а потом и работы в тюрьме мало, то есть кому платить и тому подобное. И так всегда у нас в Украине происходит — соседа делают крайнего.
В ЕС ситуация совсем другая. В европейских странах по крайней мере признают, что проблема существует и пытаются помочь пострадавшим. Для этого созданы специальные программы и фонды.
Какова ситуация в Украине?
В Украине отсутствует государственный механизм возмещения вреда жертвам насильственных преступлений.
Нормы Гражданского кодекса практически не работают. Статья 1177 ГК ссылается на специальный закон, который должен установить порядок того, как государство должно компенсировать соответствующую вред. Однако закона не видно.
В 2005-м Украина подписала Европейскую конвенцию о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений, которая должна обязать государство создать такой механизм.
Однако впоследствии Конвенция не была ратифицирована. Это же означает, что Украина не имеет международного обязательства создавать механизм компенсации. Основная причина — недостаток финансирования.
Минимальная сумма для установления государственного механизма компенсации составит примерно 200-300 млн гривен.
Учитывая контекст преступлений — это не такие значительные средства.
Где взять деньги?
Помимо финансирования из государственного бюджета, механизм может быть профинансировано за счет таких наказаний как штраф и исправительные работы за решеткой.
Другой вариант предложила Консультативная миссия ЕС в Украине (EUAM) — это механизм, который работает в Швеции: все осужденные по уголовным делам, должны сделать небольшой вклад в фонд компенсации пострадавшим.
Такие взносы обеспечивают надлежащее финансирование компенсационного механизма, а финансовое бремя для осужденных является относительно незначительным.
Что дальше?
Консультативная миссия Европейского Союза (КМЕС) работает над проблемой уже несколько лет.
В 2015-м было предложение ратифицировать Европейскую конвенцию о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений и включить соответствующие положения в Национальный план действий по правам человека на 2015-2020 годы для создания госфонда возмещения вреда потерпевшим.
После этого Министерство юстиции подготовило соответствующий проект закона … А тем временем больше 10 000 пострадавших ежегодно остаются без поддержки.
Если Вам необходима юридическая помощь, информацию о консультировании Вы можете получить на сайте Ваш юрист.